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“我是来举报小广告的。”5月6日早上刚过8点，54岁的王军志就推开了北京市海淀区城管大队花园路分队的大门，手里拿着他刚刚“收缴”的一叠小广告。王大爷说，他今早出去遛弯时，在一个自行车筐里发现了这些售房的小广告，又想起昨天报纸上说城管正奖励举报小广告的行为，于是就急着把这些小广告送到了城管部门。

无独有偶，家住交大社区60岁的王辉大爷也是8点就来到了自家附近的海淀城管北下关分队，将一早在社区撕下的不干胶小广告交给了城管队员。这位王辉大爷在自家社区里是个人尽皆知的热心人，从2004年开始就给城管送自己发现的小广告，到现在送了有2000多张，而送到城管队的张贴、散发小广告的人员也有70多个。王辉大爷说：“其实，我到了城管队才知道海淀区又出台了新的奖励办法，挺好！我不是为了钱，主要是小广告太讨厌，而且好多都是骗人的信息。”

虽然北京市海淀区《非法小广告违法行为举报奖励办法》5月6日才正式开始实施，可像两位王大爷这样的热心人已有不少。不仅截至当天下午三点就已经接到了四起举报，而且还有30多位市民打来电话咨询奖励的具体办法等。海淀城管大队法制办主任张广玖告诉记者，新的奖励办法最显著的特点在于降低了奖励的门槛，鼓励全民参与，立足于建立小广告“人人喊打”的长效机制。

降低奖励门槛，鼓励全民参与

在新的奖励办法中，记者注意到，张广玖所说的奖励“门槛降低”体现在了奖励范围、举报方式、奖励时间等多个方面。

根据新的奖励办法，举报张挂、张贴、涂写、刻画、喷涂、散发小广告的行为的都属于受奖范畴。对于非法张挂、散发的小广告，举报人只要将该小广告送到城管大队或分队进行举报，每张就可以获得5分钱人民币的奖励，而如果举报的是非法张贴的小广告，举报人只要将其撕下并送到城管部门，每张则可以获得0.1元人民币的奖励。而如果举报人举报了擅自组织张挂、张贴、涂写、刻画、喷涂、散发小广告的；举报非法小广告窝点违法行为的；举报制造和印刷小广告窝点违法行为的，经过查证属实，举报人将可以获得100元至2000元不等的奖励。此外，如果举报人控制了张贴、涂写、刻画、喷涂刻章、办证类非法广告的违法人员，每控制1名并将其送交海淀城管大队或分队的，将可以获得高达1000元的奖励，若举报并协助城管执法人员控制上述人员的，每人可获得奖励500元，每控制或移交1名其他非法广告违法人员的，可获得奖励100元。

新出台的规定不仅取消了必须实名举报的硬性要求，而且任何向城管部门举报违法小广告行为的举报人都可以按照每张一角或5分钱的标准获得奖励，一周内就能够拿到奖金，让所有想参与的群众都有机会参与进来。

小广告屡出新招，需群众力量支持

记者了解到，海淀区城管部门是第一个出台这样一个专门针对举报非法小广告奖励办法的。谈到为何要出台这样一项奖励措施时，张广玖解释说，非法小广告一直以来都是北京的一个痼疾顽症，奥运会召开在即，为了保证北京市容环境的良好，北京城管部门在处罚非法小广告的过程中，已经依法提高了处罚的力度，同时还采取了非法小广告电话停机等措施，起到了明显的效果。但是，从目前的情况来看，非法小广告，特别是刻章、办证的小广告依旧非常泛滥，而且为了应对城管部门的查处，小广告正在变换手段。现在很多小广告上的电话号码都使用的是外地手机号，通过短信与“客户”进行联络。由于北京市的城市市容环境卫生条例只能适用于北京地区，因此对于这些外地号码就无法采取停机的措施，又给了这些非法小广告以可乘之机。

据了解，在目前大街上随处可见的小广告中，刻章、办证的小广告数量占到了全部小广告数量的约90%。虽然有关部门为了疏导小广告这种非法的信息发布方式，已经在大多数社区设置了信息发布栏，但像刻章、办证这类发布违法信息的广告仍然集中在人员流动集中的地区，难以根治。此外，现在为了躲避查处，很多发布非法小广告的行为已经从白天转到了夜间，这些都使得城管部门的查处防不胜防，群众的参与势在必行。

根治痼疾顽症，需建“人人喊打”长效机制

5月6日下午三点，在一家IT公司工作的吴先生将一名小女孩带到了海淀区城管中关村分队。原来，这名年仅14岁的小女孩当时正在一个城铁站附近贴小广告，吴先生见到后立即上前制止，并将女孩带到了城管部门接受处理。当时，女孩手中的小广告已经贴去了大半。根据海淀城管的新规定，这位吴先生将可能受到千元的奖励。

在海淀城管大队，记者还看到，送到城管部门的小广告很多都是举报人亲手一张一张撕下来的，为了收集的方便，有的举报人将撕下的小广告整齐地贴在了纸上，有的则直接贴在了透明胶上卷成了卷。

海淀城管大队的城管队员对记者说，从举报人的这种主动和细心就可以知道，大家对于小广告一直是深恶痛绝，现在确定了奖励措施更加激发了大家打击小广告的积极性。

张广玖说：“从这两天的情况来看，在媒体的广泛宣传下，海淀居民很多都已经知道了我们新的奖励办法，并正在参与到我们打击小广告的工作中来。我们的目的，就是要通过这种方式调动社会群众打击小广告的积极性，如果每个人见到街上张贴的非法小广告都能主动撕下来，遇到张贴、发放非法小广告的行为都上去制止，相信非法小广告很快就会丧失存在的空间。”

据了解，为了切实落实这项奖励措施，并将其建设成为一项长效机制，海淀区已经划拨了专项经费用于奖金的发放，并要求资金必须保证到位。

来源: 法制网——法制日报