平安江苏为“两个率先”作出了重大贡献

2003年8月，江苏省委、省政府作出了“建设平安江苏、创建最安全地区”的重大决策。三年来，全省上下团结一心，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，平安江苏建设取得了巨大成绩，如期实现了“创建全国最安全地区”的目标。全省多数市县（7个省辖市、97个县（市、区））达到了社会治安安全市、社会治安安全县创建标准；2005年，在中央综治委组织的社会治安综合治理考核中，我省名列全国第一；在国家统计局对公众安全感的抽样调查中，我省也名列全国第一。这“一个多数，两个前列”，说明了江苏已成为中央充分肯定，人民广泛认可的全国最安全地区，说明平安江苏已成为我省全面小康的新品牌、科学发展的新优势、社会和谐的新动力。事实上，中国的安全地区也就是世界的安全地区，平安正是越来越多的外商投资看好江苏的重要原因。在改革开放深入推进、流动人口大量增加的情况下，平安江苏建设能够取得这样显著的成绩，确实来之不易。为此，我们要向在平安江苏建设中辛勤工作、顽强拼搏甚至英勇牺牲的公安政法干警、社会治安综合治理工作者，以及支持平安江苏建设的社会各界和广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

平安建设只有起点，没有终点

平安是人民幸福的永恒内容，稳定是发展兴国的重要前提。历史和现实的经验都告诉我们，平安既是一个长期的奋斗目标，又是一个动态的建设过程。三年平安建设，为下一轮平安江苏建设奠定了良好的基础，但必须看到，当前和今后很长一个阶段，我们仍将处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。由于国际、国内多种因素的影响，不稳定、不安定、不确定的因素大量存在，特别是我省经济社会发展比较快，改革开放过程中各种新情况、新问题反映得更多更早，社会稳定工作面临的任务更重、压力更大。如果我们思想稍有松懈，工作就会滑坡，治安形势就可能反复。根据省委政法委和综治委的报告，今年上半年有的地区已出现平安建设滑坡的现象，正在检查整顿。所以，各级党委、政府一定要深刻认识到，我们已经创建的平安江苏是个“易碎品”，创平安不易，保平安更难；一定要戒骄戒躁、居安思危，在行动上始终绷紧平安建设这根弦。各级党政主要领导干部都要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的政绩观，牢固树立提高收入是造福百姓、保民平安也是造福百姓的发展观，一着不让地抓好新一轮平安江苏建设，再创新一轮“全国最安全地区”。

狠抓平安江苏建设各项措施的落实

新一轮平安创建，要达到“9个位居全国前列”、“8个最低水平”、“7个不发生”的目标，任务十分艰巨。关键要创新机制、狠抓落实。

一要进一步完善“大调解”、“大防控”机制。确保社会长治久安，必须注重从源头上预防和解决问题。“大调解”、“大防控”是我省基层和群众的创造，是平安建设的有力抓手。要坚持人民调解、行政调解和司法调解相结合，完善大调解机制，努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。进一步加强“大防控”体系建设，整合各种防范力量，最大限度地提高防范的覆盖面，对各种违法犯罪做到早发现、早处置，牢牢掌握社会治安的主动权。

二要始终坚持严打方针不动摇。打防并举、以打促防，是社会治安综合治理的重要经验，在我们人民民主专政的国家，打击刑事犯罪这一手任何时候都不能软。只有依法严打，才能震慑犯罪分子，才能减少犯罪分子，打得狠是为了打得少。要严厉打击各类犯罪活动尤其是严重刑事犯罪活动，让本地的犯罪分子没有藏身之处，让外面的犯罪分子不敢来江苏。要针对群众反映强烈的突出治安问题，深入开展形式多样的专项斗争和集中整治行动，切实保障人民群众安居乐业。

三要严格管理政法综治队伍。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法综治队伍，是深入推进平安建设的保证。要坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，深入扎实地推进“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，坚决防止和克服滥用特权、执法不公、扰民害民的行为，真正做到执法公正、一心为民。继续抓好政法人才工程建设，加大科技强警力度，不断提高政法机关执法水平和效率。要切实关心爱护政法综治队伍，为他们创造良好的工作条件和社会环境。

四要持之以恒地加强基层基础工作。坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，筑牢维护社会稳定和平安的第一道防线，使犯罪分子无机可乘、不敢妄动，让人民群众感到警力就在眼前、平安就在身边。要广泛开展平安乡村、平安社区、平安校园、平安企业、平安大道等基层安全创建活动，推动平安建设深入开展。

平安江苏建设是一项社会系统工程，各级党委政府要加强领导，形成合力，健全领导责任制、部门责任制和单位责任制，确保平安江苏建设健康发展。人民群众是平安建设的主体力量，也是平安创建成效的受益者和评判者，平安建得好不好，还是要以人民群众有没有安全感为最终标准。要进一步加大舆论动员力度，弘扬见义勇为精神，激发广大人民群众参与平安建设的积极性、主动性，群策群力，群防群治，努力建设一个人民群众更得实惠、老百姓更加满意的平安江苏，为率先发展、科学发展、和谐发展创造更加稳定的社会环境。