今日扬州网消息：市六届人大常委会第三次会议昨天召开。此次会议主要议程为：听取并审议市政府关于社会保障工作情况的汇报；听取并审议市政府关于强化村务公开、促进基层民主建设工作情况的汇报；听取市人大常委会执法检查组关于检查环境保护法执行情况的汇报（重点审议污染物减排工作）等。其中，我市社会保障工作情况调查和将来发展趋势是此次会议审议重点之一。昨天，记者就这一热点问 题，进行会场内外互动，走访了市劳动部门和部分社区，并带着市民的心声来到市六届人大常委会第三次会议上，找寻答案、探究解决问题的路径。

断保续缴 “入门费”挡住了脚步

市民声音

“下岗失业人员断保10多年，无力续保怎么办？我们社区就有3个这样的困难户。”昨天，记者在东关彩衣社区采访时，社区主任房爱娟谈及下岗人员的断保问题时，双眉紧锁。

房爱娟告诉记者，下岗失业人员的家庭条件本身就不好，再加上失去了工作，还要供孩子上学，几乎是入不敷出。她告诉记者，现在这种大龄失业人员，在外面打工一个月也就六七百元，八百元就已经算高收入了。房主任分析说，就算两个人加起来能拿到1500元，伙食费500元，孩子上学常常需要额外的费用，怎么凑也凑不了800元去缴纳社保金。于是只能拖，拖到孩子毕业工作稍微有所缓解。可是，当他们想回去再缴纳时，却被告知要全额补缴之前没有缴纳的费用。

记者了解到，该社区的一位马先生，下岗之后一直为生计奔波，直到儿女结婚了才想到要补缴，可到了社保中心一咨询由于4年没有缴纳，至少要缴上三万块以后，才能按照现在的缴费基数进行缴纳。马先生算了算，现在他５４岁，身体健康，基本不会有什么大问题，如果要缴社保金，就算一个月４００元，到了退休时就要缴２８８００元，加上补缴的钱至少要６万多元，更何况社保缴费基数年年都在涨，到了退休时也要缴到８万元以上。“都上了年纪了，一下子要缴这么多钱，还不知道能享受几年呢？”马先生说，最终他还是放弃了缴纳社保金。小毛小病的就自己扛着，而原本打算缴纳社保金的钱就存银行吃利息，等真正生病了就拿着这些钱看病。

房爱娟坦言，周围有相当一部分人和马先生有同样的遭遇，运气好的退休时单位给办了，运气不好的只能自己借钱交社保金。还有的人索性放弃了。她表示，希望政府能考虑到下岗失业人员的困难，对困难人员能不能适当减免费用。

会议亮点

记者从此次会议上了解到，相关职能部门将更加注重关注特殊困难人群，进一步完善社会保障政策衔接。加大对特殊困难群体的政策扶持，探索低收入人群参保办法，研究解决特殊困难人员断保、无力参保以及大病人员因病致贫、因病返贫等问题，积极创造条件，加大帮扶救助力度，努力提高特殊困难人群的保障水平。

改制企业老职工也该享受医保

王先生家住琼花社区，他是扬州某仪器厂的退休工人，该厂是我市105家改制企业之一。王先生说，现在厂里已经没有职工上班了。王先生告诉记者，像他这样的退休工人在职时几十年都没有医保，现在退休好几年了仍然没有医疗保险。

“不是说全民医保吗？为什么没有我们？”王先生感到十分无助，工作了大半辈子，本应是老有所养，可是至今还要自己掏钱看病，这样的日子让他过得提心吊胆，生病了都不敢去医院。

记者从此次会议上了解到，2003年我市改制的部分企业，由于政策不配套，操作不规范等原因，应由政府负责筹集的社会保险费尚有部分缺口。此外，广陵区部分小集体企业改制时由于企业规模小，资产质量差，改制职工的养老、医疗保险不全，有的老职工仅有两险中的一项，没有享受到正常的退休职工待遇。这些问题事关老职工的切身利益，影响社保资金的健康运转，建议市政府采取有效措施，多渠道筹集资金，尽快解决这部分人的医保。

邗江医保卡何时“一卡通”？

住在东区苏果超市附近的仲先生谈起医保刷卡就一肚子气。他告诉记者，在他家周围没有一家药店能刷邗江医保卡，刷卡买药必须乘车到市中心药店。 

仲先生是邗江区下岗工人，他以前生病都在附近民营药店刷卡买药。但今年3月，有一家药店被取消了定点资格，他就到附近某药店买药，结果服务员说邗江医保卡在广陵区不好刷。仲先生十分郁闷，既然邗江区已并入市区，社保为什么不能像维扬区、广陵区那样跟市直统一呢？

今年将不断提高社会保险的统筹层次，进一步完善市区养老保险统筹机制，按照“统一政策、统一征缴、统一预算、统一管理”的要求，年内将会将邗江区城镇职工基本养老保险以及维扬区、广陵区工伤、生育保险整体纳入到市区统一运行。

工作5年单位不缴社保金怎么办？

日前，某农药残留检测中心的职工向记者反映有关养老和医疗保险方面的问题。他们告诉记者，虽然他们的工资标准没有下降，但是随着物价的不断上涨，他们的待遇却下降了。该企业的职工们说，他们从2003年就在该检测中心工作，每个月工资600元，然而加班费、年终奖、福利、社会保险等等却都没有。

2008年《劳动合同法》正式实施，《劳动合同法》要求企业为每位职工缴纳社会保险，2008年已经过去了四分之一，单位对于养老保险、医疗保险的事一字不提。职工们坦言，这份工作是他们失业后得到的，因此分外珍惜，可是单位实在太抠门。

我市在扩大城镇企业、工业园区企业覆盖面的同时，以个体私营、乡镇区域企业和灵活就业人员为重点，强势推进社会保险扩面征缴，努力做到“一个单位不漏，一个人头不少”，力争到2010年，实现养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险对各类人群参保全覆盖。

缴费不足15年 不能享受养老金？

曹霞是荷花池社区的劳动保障所负责人，她告诉记者，在比较老的住宅小区里，很多大龄人员参保是个难题。她说，在荷花池小区有相当一部分人是过了40岁才想到要缴纳养老保险的，其中以女同志居多。她解释说，这部分大龄女性有很多都是农村人，压根就没有社保概念。进城后才了解社保的概念，当他们想参加时却因为缴费不足15年，而被挡在按月享受养老金的门外。曹霞说，缴费不满15年，到了退休时，参保人可以选择是一次性支取还是按月拿，说到底还是拿自己的钱。于是，不满15年的人很多放弃了缴纳养老保险。

针对参加“城保”后，由于缴费年限不达最低标准，只能领取一次性养老金的人员，市政府将要对这部分特殊人群的社会保险问题进行专题研究，让这部分人群老有所养，病有所医。此外，市政府将解决好以下几类特殊人群的参保问题：第一类是历年来政策性“农转非”，包括知青半家户，上世纪五六十年代精简退职人员；劳动模范奖励性“农转非”人员；九十年代初购买城镇户口，至今仍没有参加社会保险的人员；购买75平方米以上房屋迁入市区并拥有城市居民户口的人员等。第二类是在建立养老保险制度前离职、以后未再参保的失业人员，以及机关事业单位中被解职的未参保人员。

离开扬州，社保等于作废？

“我挣一分拿一分，办那些保险干啥？”昨天，记者在市人力资源市场看到，当天求职的不少农民工对企业列出的缴纳“五险一金”不领情。

记者在大厅的屏幕上看到，市区一家机械公司的招聘简章上，明确标明车间普工和仓库普工的月薪是1100元至1500元，试用两个月后，即签订劳动合同，并缴纳“五险一金”(养老保险、医疗保险和公积金等)。而记者从人力资源大厅开出的介绍信中了解到，应征者寥寥无几。

好不容易记者等到一个前来开介绍信的李先生，他却对缴纳社

保金的事不以为然。“我出来挣钱是为了养家糊口，你说缴过那些钱后，我只剩不到1000元，够干啥用？”“干了三年后，我不干回农村老家了，咋办？这些保险不是作废了吗？”这名农民工说出自己的担心。

记者从此次会议上了解到，6月1日起，开设农民工参保窗口，我市将在前一阶段预审农民工参保条件、完善相关软件的基础上，实施市区农民工参保办法，推进农民工“低进低出可转移”参加社会保险。二是积极推进新型农保制度。以农民个人、集体、财政三方筹资、统账结合、保障水平正常调整为原则，年内建制率达到100%，逐步实现对从事农林牧副渔业的纯农民和老年农民的全覆盖。

环卫工人收入低 缴费难

环卫职工作为特殊群体之一，其收入、社保一直备受关注。昨天，记者在市中心繁华街道向一名环卫工人了解其参保情况时，她向记者倒出了苦水。

这位环卫工人已经46岁，她说单位没有跟所有员工签订劳动合同、未按月申报缴纳全体员工的社会保险费，她说他们的工资报酬明显低于扬州市政府所规定的最低工资保障线。她透露，单位上述的侵权行为已延续了好几年，一直没有人管。其间，他们也与单位商谈了若干次，均不欢而散。她还告诉记者，在他们中间还有一位环卫工人因为一直被拒收个人档案，致使领不到《再就业优惠证》、享受不了失业救济金及其他待遇，甚至在个人想领取《营业执照》进行自主创业时，也不能享受到国家规定的一系列优惠、奖励政策。她坦言，很多的困难不是三言两语能说完的，但是她希望记者帮助她呼吁政府能关注他们这样的特殊群体。

记者从此次会议上了解到，我市对特定行业，如建筑、造船、住宿餐饮、服务休闲及新办服装玩具等企业职工，优先参加工伤保险，参照城市居民参加医疗保险，推进参加企业养老保险。对高危行业，采取与发放项目施工许可证、营运证等联动方式，强制推进工伤保险；对一些特殊人群，如环卫、保安、家政、出租车司机等可以以行业为单位，参照灵活就业人员参保政策，享有费基、费率的优惠。

药价高 报销标准能提高吗？

尽管有医保卡，可是石塔社区的老田看病依旧难。他告诉记者，自己是一名高血压患者，每年都要住院，每次住院都要花7000-8000元钱，这还不算平时吃药的开支。他告诉记者，这么多住院费，说是可以报销70%以上，可是实际上最后只能报销八分之一，找到医院被告知这个药只能报销这么一点。老田算了算，每年的医药费都在万元以上，以他微薄的养老金根本就无法支付，只能靠儿女分担。

记者从此次会议上了解到，在2007年对城镇职工基本医疗保险政策6方面调整的基础上，进一步提高退休职工住院报销比例；切实提高城镇居民医疗保险补助标准，在将基金结余率控制在10%以内的基础上，努力使报销比例达到50%。同时完善公务员补充医疗保险，提高公务员医疗待遇。 （田文荟 高松元）