今日扬州网消息：  昨日下午，记者从市人大常委会获悉，市人大常委会财经工委历时近两个月完成了《关于市区社会保障工作情况的调查汇报》。报告呼吁，尽管我市近年来社会保障待遇水平持续提高，但低收入群体、外来务工人员、民营企业员工以及弱势群体等四类人群的社保问题，须引起有关部门重视。

市区人均养老金超省均水平

3月下旬至5月上旬，市人大常委会财经工委对市区的社会保障工作（主要围绕养 老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险）进行了调研。

调查结果显示，我市近年来高度重视社保工作，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障待遇水平持续提高，参保职工住院医疗费用报销比例逐步提高，失业、工伤、生育保险有序推进。目前，市区人均养老金达1138元/月，超过省均水平。

低收入者反映“缴不起”

由于我市现行的社会养老金缴费基数是按照江苏省2006年在岗职工年平均工资（23782元）60％确定的，月缴费标准为1189元。调查报告认为，很多低收入者因1189元的缴费标准难以承受而放弃参保。

报告建议对不同收入人群应执行不同的参保基数：对基本人群应坚持1189元的标准；对实际收入高于1189元的行业、单位及有关人员要按实征缴；对低收入群体，特别是环卫、保安、司机、家政等劳动密集型行业的职工，要以最低工资标准为缴费基数。

外来人员难长时间参保

网上调查与问卷调查结果表明，许多企业为了保证用工、留住骨干，千方百计想办法让他们参加社会保险、提高福利待遇。新劳动合同法实施后，不少企业对不愿意参加社会保险的外来人员只好忍痛割爱。

调查报告认为，由于外来务工人员流动性大，难以长时间参保，建议我市可学习参照 “低费率、低门槛、险种全、能转移、可衔接”的宁波模式。

小规模企业参保率不高

据调查，现在从事加工贸易的外向型企业都较好地为员工缴纳了各种社会保险，相比而言，我市部分民营企业特别是一些小规模的企业对员工参保重视不够，不规范用工现象还存在。

报告建议政府加强检查督促，引导民营企业向外向型企业学习，规范用工行为，提高员工参保率，不给社会保障扩面留下空白点。

优先解决弱势人群参保

调查报告建议整合民政、社保、工会、财政、卫生、残联等部门的有关资金，在安排好弱势群体当前生活的同时，优先解决低收入人群助保问题。同时，要动员和鼓励社会力量加入助保队伍，用活用好慈善基金，建立企业、团体及个人帮助困难群众参加社会保障的机制。（高阜 何瑞琳）