今日扬州网消息：“人民群众关心的事，就是我们关心和推动的大事。”为了推动农作物秸秆禁烧和综合利用，减少对环境的污染和土壤的破坏，市政协副主席钱小平、市政协秘书长赵永华、致公党副主委徐晟、农林局副局长张秀美、农机局副局长殷立松、环保局副局长王寿宽、种田大户徐大中昨日下午来到“党报在线”，与网友互动交流，披露了秸秆禁烧政策出台的台前幕后。

政协委员关注秸秆焚烧问题

七件提案催生 禁烧政策出台

钱小平介绍说，每年夏秋两季，由于麦稻秸秆焚烧，短时期内散发大量烟雾，造成空气污染，呼吸道疾病发病率上升，引发火灾和交通事故，甚至造成高速公路被迫关闭，群众反映强烈，市政协委员对此非常关注。

今年，有7件政协提案为禁烧秸秆、利用开发秸秆资源献计献策。其中致公党扬州市委会提出的“在重要区域设立秸秆禁烧区的提案”被列为市政协2008年度重点督办提案。市政府及有关部门对这一问题非常重视，最近已召开专题会议，划定了扬州城周边禁烧区范围，明确了各级的工作责任，并出台了配套奖补政策。

“委员们之前进行了大量的调研工作，不但提出了问题，而且提出切实解决问题的办法和途径。”赵永华说，这些提案归纳起来就是政府出台规定明确禁烧区、推广实施秸秆全量还田技术、加大资源化利用的水平、推动秸秆产业的发展等，同时强化政府领导、落实财政补贴、实现现代农业、提高机械化水平。这些意见和建议引起了市委市政府的高度重视，被吸纳为政府文件的内容。

“人民群众关心的问题，也是政协委员关注的问题。”赵永华说，秸秆禁烧关系到广大人民群众的利益，很多政协委员多年来一直在提出关于秸秆禁烧的意见和建议，市政协有责任和党委政府一起来推动解决这个关系到老百姓切身利益的问题。我们也希望通过“党报在线”这个平台来充分发挥政协委员参政议政的作用。

“禁”“疏”结合 根治烟熏顽疾

明年起我市范围内全面禁烧

网友“仁华”提问说：“秸秆还田不是一件一蹴而就的事，市里是怎样安排的？”钱小平回答说，秸秆禁烧是一件关系到控制环境污染、提高粮食产量以及老百姓切身利益的好事。经过政协提案，市委市政府慎重商议，最后得出具体实施步骤，即今年先在扬州建成区内全面禁烧，取得经验后明年在更大范围内推广。

今年禁烧范围是如何划定的？赵永华说，夏秋两季，市郊西北绕城高速公路以南、以东，沿江高等级公路以北，芒稻河以西的区域，包括广陵区、维扬区、开发区、新城西区以及邗江区的杭集、泰安、沙头、瓜洲、蒋王、汊河、槐泗等区域实行禁烧。该区域涉及16个乡镇和街道、105个村，三麦种植面积11.27万亩。其他县（市）在国省干道两侧两公里范围内、城市周边实行禁烧，市郊和干线公路以外其他各乡（镇）至少有1个以上村实行禁烧试点。明年起在全市域范围内实行全面禁烧。

“今年市政府已经决定在局部地区也就是在市区先划出部分区域为秸秆禁烧区。”赵永华解释说，这主要是考虑秸秆禁烧涉及很多问题和各方利益，所以要达到全面禁烧必须要有一个过程。只要今年能通过各方面的努力达到局部禁烧的目标，取得经验逐步推广，最终全面禁烧的目标一定会实现。

秸秆禁烧提了好几年，但是屡禁不止，对此有网友担心，今年的秸秆禁烧是否能达到预期的效果。“秸秆焚烧问题由来已久，不是一个‘禁烧令’就可以完全解决的，还需要‘禁’‘疏’结合，‘疏’指的是秸秆利用问题，利用的方式很多，是以‘疏’引‘禁’还是以‘禁’逼‘疏’，要解决好这个问题。”徐晟认为，禁烧问题的落实，首先要政府下决心、基层下功夫，这两个方面目前已经具备条件。现在最关键的是农民怎么看待、怎么配合的问题。可能农民还有不理解的地方，要做到完全禁烧也许有难度，但是今年肯定会有一个大的改观。

谈到具体的禁烧措施，赵永华强调说，邗江区、广陵区、维扬区和市经济开发区、新城西区有关乡镇实行秸秆禁烧和还田的，市财政每亩给予10元的补贴和奖励。各区、市经济开发区、新城西区财政要相应配套专项资金，鼓励和支持秸秆禁烧和还田工作，确保完成今年的目标任务。其他县（市）要安排专门经费用于此项工作。

算账：秸秆还田，每亩补贴10元

580万亩稻麦秸秆全量还田，能生产出5万吨肥料

为推动秸秆还田，省、市落实了相关补贴经费。秸秆全量还田的经费落实了吗？今年计划补贴多少亩？总额是多少？针对网友关心的热点问题，嘉宾一一详细回答。

一笔全市大账

城郊禁烧区11.27万亩，每亩补贴10元，市政府已出台补贴政策，经费已全部落实，要求各区政府也要相应配套。

2008年省政府已实施秸秆耕整机械专项补贴，各地要积极开展秸秆还田机械费用补贴的试点工作，加大对大中型拖拉机和秸秆还田机具的补贴力度，有条件的区、乡（镇）要配套。邗江区、广陵区、维扬区和市经济开发区、新城西区有关乡镇实行秸秆禁烧和还田的，市财政每亩给予10元的补贴和奖励，各区、市经济开发区、新城西区财政要相应配套专项资金，鼓励和支持秸秆禁烧和还田工作，确保完成今年的目标任务。

我市稻麦种植面积580多万亩，秸秆年产量近530万吨左右，每年约有320万吨左右秸秆被焚烧，折合标准煤160万吨。如果秸秆全量还田，则相当于1万吨尿素、2万吨过磷酸钙、2万吨硫酸钾。

一本家庭小账

种田大户徐大中算了一笔家庭小账:现在秸秆还田作业方式大都采用带水旋耕作业,这种作业方式一次性完成旋耕、秸秆还田、整地作业，与过去干土旋耕再放水泡田、整地作业相比，减少了作业次数，降低了作业成本，还田后的田块不影响水稻的栽插，田块的地力逐年在增加，田间化肥使用量略有减少。

徐大中举例说，公道镇河东村秸秆还田三年，粮食产量保持稳产略有提升，目前绝大部分农民都实施了秸秆还田，没有焚烧秸秆的现象。现在机械化还田已经成了河东村农民的自觉行为。

禁烧，空气优良天数可达330天

禁烧区烧野火可处二百元以下罚款

焚烧秸秆污染了大气环境，对人体健康产生不良影响。城郊设定11万亩禁烧区，能减轻多少空气污染呢？

市环保局副局长王寿宽分析说:通过城郊周边秸秆禁烧区的划定，可以提高扬州市区空气优良天数达标率。去年扬州市区优良天数322天，有43天未达到优良天数，其中由于夏季秸秆焚烧造成的是8天，秋季秸秆焚烧造成的是两天。如果秸秆禁烧工作做得好，假定我们扬州在其他气象因素不变的情况下，今年空气优良天数就可以在330天以上。

王寿宽认为，设立禁烧区关键要监管到位。根据国家相关法律法规规定：在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，情节严重的，可以处二百元以下罚款。