昨天，市委、市政府召开全市农村扶贫脱贫攻坚大会，以“百家部门联合百家企业帮百村”为主的“2＋1”新一轮农村扶贫脱贫攻坚工程正式启动。

战略 从“扶贫攻坚”到“脱贫攻坚”

从2002年至2007年，每3年一轮的扶贫攻坚取得了显著成效，农村地区特别是经济薄弱地区的面貌、农民生产生活水平均发生了较大变化。但全市农村仍然存在着一定数量的相对贫困人口和经济薄弱村。据市统计局和扶贫办的联合调查显示，截至去年底，全市农村村集体年创收低于1万元的超过110个，人均纯收入在2500元以下的低收入农户达5.41万户，占总户数的5.4％。

如何让经济薄弱村和低收入农户奔上小康路，成了市委、市政府决策者牵挂的大事。经过精心组织和调研论证，昨天，我市编制下发《扬州市农村扶贫脱贫攻坚工程实施意见》，确定启动新一轮农村扶贫脱贫攻坚工程。

从延续多年的“扶”贫攻坚到排定3年时间表的“脱”贫攻坚，一个字的变动，记录和见证了扬州进入全面建设更高水平小康社会的发展新进程。

目标 接轨国际“1美元”脱贫标准

新一轮农村扶贫脱贫攻坚工程排定了时间表和目标，郑重承诺在3年内，让全市110个经济薄弱村的低收入户达到每人每天生活费不低于1美元的国际标准。

《意见》明确，在全市选择110个部门（单位）和110个具有一定经济实力的企业帮扶110个经济薄弱村，按照经济薄弱村“物业和产业”、低收入农户“创业和就业”的目标要求，通过“2＋1”结对挂钩帮扶3年，实现经济薄弱村“六有”：有一套较强的村级领导班子，村集体有稳定的物业收入，有地方特色的产业经济，村容村貌有明显改观，农村社会公益事业发展有明显进步，低收入农户有稳定的收入保障，实现衣食无忧（达人均日消费“一美元”计划）、住有所居（达到当地平均居住水平）、病有所医（享受医疗保险）、学有所教（子女不失学）、困有所帮（灾后得到及时帮助）。

举措 资金、政策扶助“造血”

《意见》制定了周密的“点对点帮百村 人对人扶万户”计划，要求市级帮扶部门每年投入扶持资金不少于8万元，三年不低于24万元；市级帮扶企业每年投入扶持资金不少于20万元，三年不低于60万元。核心任务是帮助被帮扶村开展提高自我“造血”功能。

《意见》还配套了七项扶持政策，明确市、县（市、区）财政每年增加的支农支出向帮扶项目倾斜，公共财政向经济薄弱村的社会事业发展倾斜；各县（市、区）财政要在现有财政转移支付额度的基础上，提高对被帮扶村财政转移支付总量，保障村级组织的正常运转；各级税务、土地、工商、金融等部门要认真研究落实相关优惠政策。（周晗文/图）