今日扬州网消息： 安全使用农药、化肥等农业投入品，使农产品质量得到保证，是与广大人民生命安全攸关的大问题。去年12月28日，市五届人大主任会议第104次会议专门听取和审议市政府关于《农产品质量安全法》贯彻实施情况的汇报，审议监督政府“菜篮子”、“米袋子”等农产品质量安全工作。4月29日上午，新一届市人大常委会召开主任会议，专门听取市政府关于全市农业投入品监管情况的汇报。本期专栏重点反映市人大常委会主任会议对全市农业投入品监管情况的监督。

农业投入品监管“不含糊”

近年来，我市切实强化农业投入品监管，全市农业投入品监管工作取得了长足进展。 大力开展农业投入品普法宣传。2007年，全市共举办放心农资打假护农和农业投入品安全宣传活动63场次，出动执法宣传人员320多人次，举办各类农业投入品管理讲座89场，发放宣传资料13．74万份。组织开展放心种子、肥料、农药等优质农资下乡进村行动，向广大农民宣传依法维护合法权益、正确购买使用农业投入品知识。加强对农资生产经营从业者培训，年培训5000多人次。

不断加强农业投入品监管机制建设。建立健全工作机构。明确由农业执法部门牵头承担农业投入品监管。目前，市和各县(市、区)都建立了农林行政执法机构，全市农林行政执法人员47人。加强制度建设。全面加大全市农业投入品监管力度；组织、起草制订了《扬州市农业投入品管理办法》，即将出台。落实工作责任，层层签订责任状。不断探索监管新举措。对农业投入品经营实行备案登记，从源头上有针对性地加强管理。逐步建立起农业投入品经营台账、留样、抽检、索票等制度。开展农业投入品放心店评选授牌。

深入开展各类农资市场专项整治。对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，坚决予以取缔。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题，依法严肃查处，并加大典型案例的曝光与宣传。2007年全市农业执法部门共出动执法人员4807人次，检查各类农业投入品生产经营企业3086个次，先后查处违法案件142起，查获有问题的农业投入品数量78．60万公斤，为农民挽回经济损失4000多万元。

加强农业投入品监管和农产品质量建设的互动。近年来，全市农产品“三品”基地、农业示范区的所有种植养殖大户、养殖小区、合作经济组织，都按规定建立生产记录，记录生产过程和农业投入品的使用情况。农业执法部门、农技推广部门开展经常性的联合检查，建立健全农产品月检月报例行监测制度，每月对蔬菜农药残留和畜产品中“瘦肉精”残留开展例行监测工作，对季节性上市的农产品开展专项监测，加大节假日市场的监测力度，依法及时发布相关信息。

人大加强农业投入品监管

根据调查了解的情况，人大对加强农业投入品监管提出如下建议：

宣传要社会化。各地要把农业投入品宣传工作摆上议事日程，形成全社会关心、重视农业投入品管理工作的浓烈氛围。增强农民识假拒假的能力和意识，自觉拒绝使用违禁投入品，生产经营者要增强诚信、守法意识，自觉拒销违禁农业投入品，树立守法经营求效益、求发展的理念。

准入要制度化。执行严格的审批制度。严格执行农资产品审定、登记、许可的有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批，把好农资市场审批关。执行持证上岗制度。强化对农资销售人员的业务培训，经考核合格取得经营上岗证后，方可持证上岗。农资销售店要推广农艺师坐堂的做法，把农业投入品销售与科学指导有机链接起来，做到农资销售、科学指导、技术服务“三结合”。执行农资产品入市索证索票制度。农资经营单位在进货查验时，要向供货商索要有关证、照、质量检验合格证明等等，并查验无误后才能销售，严防“三无”产品或质量不合格的农资入市销售。完善监测体系，建立监测制度。要进一步整合资源，完善和增添检测设备，健全检测手段，定期对农业投入品质量状况进行监测，并发布预警信息，提醒广大农民购买时注意。

生产要规模化。大力发展农业产业化经营，提高农业生产的组织化水平。积极扶持和发展农民专业合作组织，将分散的农民组织起来，统一购买、使用农业投入品，把分散的农户纳入农业投入品全程监管的范畴。引导、帮助农业生产者建立农业投入品使用台账、生产管理档案、产品销售可追溯制度，加强自律管理；加大标准制订力度，为农业标准化、规模化生产提供必要前提。在农业生产实践中不断摸索和总结经验，制订一批生产技术标准，推进农业标准化、专业化、规模化生产，规范农业投入品使用。对已有的技术标准和规程加大推广力度，使农业生产按照标准组织，科学合理使用农业投入品，以促进农业标准化生产进程。

经营要规范化。大力发展连锁经营和品牌经营，让广大农民买到放心质优价廉的农资产品。尽快制定出台适合我市实际情况的农业投入品经营管理办法，严格规范农业投入品经营行为。加强规范管理。指导农资经营单位建立规范的进销货台账，凡销售高毒、剧毒、限用农药和兽药、渔药、饲料添加剂的，要到有关部门备案，设立销售专柜。

服务要网络化。加强农技推广体系建设，形成由市、县（市、区）农林部门统筹指挥协调，以乡镇服务站（点）为服务窗口的农技服务网络，为农民使用农业投入品提供科技指导。强化对农技人员的培训，帮助他们更新知识，提高服务技能。同时，积极探索新形势下农技推广社会化服务方式。

监管要长效化。农业投入品监管涉及多个部门，齐抓共管，警钟长鸣才能实现长效监管。加强执法队伍建设。加强联合执法，进一步密切部门间的配合、协作，共同探索经常性联动执法机制，形成强大的监管合力，提高执法检查效果。