今日扬州网消息：“古城是彰显和弘扬传统文化的重要载体。守护好这份珍贵的历史文化遗产和人类共同的精神家园，是历史赋予我们的神圣职责。”27日下午、28日上午，参加市六届人大常委会第二次会议的委员们，围绕“古城保护与建设”这一议题进行了分组审议。

古城保护与建设人大始终关注

“扬州市民对古城保护与建设的满意率高达94％”，审议中，不少委员都发出这样的感慨，我市的古城保护与建设能有今天这样的成果，能得到市民这样高的评价，与市委、市政府卓有成效的大量工作、与历届人大常委会的关注与监督是密不可分的。委员们表示，今后对于像古城保护与建设这样功在当代、利在千秋的议题，市人大常委会还要继续认真而扎实地抓好。

从2000年市四届人大常委会第20次会议从加强古城保护出发作出决议，到审议通过12个街坊编制完成了控制性详细规划，不仅对老城区内历史文化、传统建筑、民居现状、街区风貌等进行了全面认真的调查分析，同时完善和细化了用地布局，确定了保护、整治和可改造三种不同的保护和更新模式，明确了街坊主、次干道的走向和宽度控制要求，提出了建筑高度的控制要求等，为古城的保护与建设提供了可靠的依据和基础。

古城保护与建设工作任重道远

“古城保护与建设工作任重道远，是一项长期、艰巨、复杂的工作”，委员们呼吁，对于扬州这座有着2500年历史的文化古城来说，今后要做的工作还很多，比如，目前我市的瘦西湖和历史城区已被列入《中国世界文化遗产预备名单重设目录》，古城的保护与建设就有了新的和更高的要求。

他们建议，在古城保护建设经过几年探索实践，由点到线、由线到面逐步推开的同时，市政府及相关部门要从现在开始，回过头来，对过去所做的工作进行认真的总结和盘点，哪些经验值得继续学习借鉴，哪些地方还要进一步完善，下一步古城保护与建设的着力点又在哪里？适时总结保护与建设的做法与经验，对进一步推动和促进古城保护与建设，申报世界文化遗产有着极为重要的作用。

不少委员认为，当前老城区控规就应从古城申遗和整体保护的更高层面作相应的调整，相关部门要对控规作进一步完善，在严格履行规划编制程序的基础上，将控规编制成果报市人大常委会备案。

以规划统领保护与建设全过程

在审议中，委员们一致认为，制订规划不易，执行好规划更难。在古城保护与建设中，一定要严格执行老城区控制性详细规划。规划是建设的龙头，管理的依据。老城区控规无疑就是现阶段古城保护与建设的基础和依据，古城的保护与建设必须严格按照控规实施。要做到所有保护与建设项目在实施前，都必须按程序进行严格的规划审核，未经规划审批的项目不能仓促上马，更不能盲目建设，防止建设性破坏和造成历史性的遗憾。要坚持规划公示制度，对重要地段、重要项目的修建性详细规划编制要按照规定要求，制作规划模型，并向社会公示，广泛听取和征求社会各方意见，在综合分析各方意见进行修改、完善的基础上，报请规委会审查和市政府审批。

教场地块的保护与建设社会各方普遍关注。从2004年启动项目建设以来，规划几易其稿才最终确定先实施1.8公顷的一期改造项目，充分表明了市政府和相关部门对教场地块保护与建设的审慎态度。目前教场一期项目已经实施，委员们建议市规划部门应进一步强化规划监管，实施专人负责和现场巡查制度，会同建设部门对项目的用材用料、建筑形式、建筑风格、整体风貌严格把关，力求使教场地块成为古城保护与建设的示范区域。

 (何瑞琳)