今日扬州网消息：港口是每个沿海、沿江、沿河城市参与竞争的重要经济战场。扬州港虽然一直未能进入国家重点项目的盘子，但它却倔强地前行，并形成了一定的“加速度”和比较优势。时下，周边港口竞争态势咄咄逼人，如何在新一轮产业演变中争取主动？这不仅仅考量着扬州港本身的智慧和技巧。对此，市委书记季建业高屋建瓴地指出，要从打造区域物流中心，防止第二次被边缘化的高度理解加快建设扬州港的意义。据悉，近期，我市将专题召开扬州港建设推进会，寻求扬州港发展新突破。“这艘货轮开往上海洋山港，在洋山港可以直接上远洋货轮，避免了海运出口二次中转的不便；而以前须经过上海外高桥港转运才可抵达。”昨日上午，扬州港六圩港区4#泊位，扬州远扬国际码头有限公司副总经理李加康向记者介绍。在李加康的前方，三台巨大的装卸桥巍然矗立，一辆辆货车依次停靠面前，一只灵巧的抓具将货车载运的集装箱抓起，放入停靠在岸边的浦海211号货轮上。据了解，作为集装箱运输的专用码头，六圩港区4#泊位去年完成了22.7万标箱吞吐量，同比增长了44.5%。    

　　现状：扬州港腹地资源被觊觎

　　【资料】

　　今年1-5月，全国沿海港口集装箱吞吐量增幅达24.2%，包括扬州在内的沿江其他港口集装箱运输超过了全国沿海港口平均增幅，其中江阴港增幅为全省最高，达到了194.4%，沿海的连云港港吞吐量完成69.1万TEU（国际标准箱单位）。

　　【形势】

　　连云港港口是扬州最值得关注的，因为连云港港和扬州港辐射的资源腹地几乎重叠，两个港口的竞争也最为直接，而连云港的发展让扬州感到了咄咄逼人的气势：6月18日下午，“2007新亚欧大陆桥沿桥城市采访团”采访连云港，该市市长刘永忠不遗余力向甘肃媒体介绍“大通关”模式，并称连云港港也是甘肃的港口。6月20日，连云港与淮安签订共建共用连云港口岸合作协议，作为连云港港最近的腹地之一，淮安从连云港进出的货物吞吐量快速增长，2006年超过64万吨，同比增39％；集装箱2．8万标箱，同比增53％。6月21日，连云港党政代表团赴宿迁，为港口联系市场感情。据了解，近年来，宿迁企业选择连云港进出的货物越来越多，去年货物超过20万吨，增幅25％；集装箱1.6万标箱，增幅23％。连云港港口之所以能够纵横苏北市场，与省政府重点扶持不无关系。据了解，作为江苏省重点扶持的沿海港口，连云港拥有近洋航线和远洋航线，省政府为港口运输开辟了“绿色通道”，运输货物到连云港港口的车辆，沿途可以免受检查，过路过桥费用也可减免，甚至交警在交通管理上都有政策倾斜。有关人士介绍，扬州港去年至少有20%的市场份额被连云港吞食。其实，觊觎扬州港腹地资源的，不仅是连云港，南京港也在江北建立港口，正在兴起的泰州港，正试图在苏北货运市场分一杯羹。

　　启示：起个大早，却没赶个早集

　　【优势】

　　仔细检索一下扬州港的发展历程，可以看出其比较优势。1998年，一场洪水引发国家实施封山育林政策，迎合木材进口的港口开始建立，此时，张家港港口已成长三角木材中转的第一大港。而1985年开港的扬州港，经过调研后，决心上木材市场，从张家港港口抢夺市场，目前已经形成了年吞吐量180万方木材的规模。回忆起当初的竞争策略，李加康介绍，“扬州是苏北的门户，也是江、浙大物流圈的一个重要节点，我们充分地发挥了这个优势。”据了解，扬州港通过努力，将包括江都快乐集团、山东临沂某企业等在内的几个大客户拉入了怀中，市场逐步壮大。扬州港木材市场能够吸引苏北客户，原因是木材从扬州港上岸后运费更低。事实上，扬州港木材市场的火爆，也引起其他港口的嫉妒，不少城市港口试图加入，连云港港就是其一，但很快就做不下去了。原因并不复杂，货轮运出来的木头，并不是同一树种，不同的树种有不同的加工用途，需要运往不同的地区，而扬州港正处在这些地区形成弧线的圆心位置，运输半径大致相当。连云港港口则不具备这种优势。因此，扬州港木材市场的优势地位开始慢慢确立，形成集聚效应，并占居了不可替代的地位。一艘货轮停靠扬州港后，被告知需要两个星期后才能轮到上岸，心急的货主将船开到镇江港上岸，但很快发现上了岸后，找不到车运输，两个月也没有买家来谈。

　　【启示】

　　遗憾的是，扬州港木材市场虽然运作成功了，但对扬州本地产业却没有多少拉动，扬州港成为木材资源的一个过境通道，这也限制了扬州港进一步做大木材市场的空间。虽然扬州港木材市场做大了，但并没有超过张家港，因为张家港不但做了市场，而且还兴办了许多木材加工厂，形成了产业集群；山东虽然没有港口资源，却通过出台许多优惠政策，激活资本，办了木材加工企业。

　　【限制】

　　突破：从“FOB运输条款”入手

　　扬州港木材市场发展背后的产业欠缺，在其他项目中也有隐现。扬州港口管理局副局长周林认为，港口属于三产服务业，它必须依托二产和三产的发展而发展，如果其他产业发展得不够，缺乏竞争力，港口发挥的空间余地也会很小。据了解，集装箱市场巨大，近年来扬州口岸集装箱发展形势良好，但现阶段，在本港外贸进出口的集装箱仅占扬州及周边地区市场量的35%，其中最主要原因是扬州97%的出口产品属劳动密集型，出口贸易形式多由国外收货人决定，对方一般习惯从上海、宁波等大港出口，从而导致扬州地区“FOB运输条款（指定港口交付）”下指定外港出运的集装箱占到了整个市场量的60%以上。例如，高邮金飞达电动工具公司年出口集装箱10000标箱，但收货人指定上海港出运；以三笑高露洁为代表的杭集镇清洁用品出口量每年至少在4000标箱以上，也基本上在上海和宁波出口；仪征化纤年出口量达5000标箱以上，目前也是用拖车直接送到上海港出口……李加康介绍，许多企业在合同洽谈中规定运输费用由国外买方买单，主要是想规避水运费风险，因为水运费是上下浮动的，有时候能浮到10%，而一些出口产品利润空间只有5%，选择让外商承担运费，就自然要按照外商指定的港口交货。

　　【突破】

　　扬州港通过努力，正在吸引流失的集装箱回流。

　　据介绍，扬州港开通洋山港、“水上巴士”，形成“江海直通”运输模式，水路与陆路在运输时效性方面的差距正在缩小，而运输价格的优势也在加大，扬州港通过技术上的革新取得了一定成功，亚普出口的油箱、阿波罗蓄电池、牧羊集团的机械和中集通华的半挂车目前已经全部从扬州港离岸。

　　蓝图：2012年，货物总吞吐量突破亿吨

　　【蓝图】

　　围绕扬州港“一港三区”规划布局，在“十一五”期间，计划投资26.2亿元，沿江安排新建或改造万吨级泊位共11座，同时还预安排12个储备项目，至2012年，扬州市全港货物总吞吐量有望突破亿吨大关。周林介绍，未来5年，按照地区生产总值增长15%计算，在物流形式集装箱化率逐步提高的情况下，集装箱市场增量每年将提高30%以上，到2012年集装箱年吞吐量将达110万标箱。如果永丰余今年全面投产，计划年进口集装箱3万标箱，加上出口可达6万标箱；创利皮革今年进出口集装箱可增长到7000标箱，仅两家企业就可增加近7万标箱的吞吐量。

　　【门槛】

　　扬州市港口管理局规划建设处处长张文婕认为，实现“十一五”规划，扬州港还需要解决目前存在的一些问题，扬州港现有港口码头少、规模小，泊位吨位偏低，港口进一步发展扩张势在必行；如果扬州港扩张，又会引出另一个问题：如何扩张，岸线资源如何利用？据了解，扬州长江岸线76.1公里，目前利用的不足1/4，开发利用程度较低，而且岸线开发各自为政，缺乏统一规划、统筹安排，从而造成大量深水岸线为企业所用、岸线实际利用率低等问题。此外，社会公用港口等因投入不足等原因发展缓慢，有利岸线被逐步吞噬，港口发展受到了一定限制。另外，投入不足也是制约扬州沿江港口的一个重要因素。周林介绍，扬州港口一直没有能够进入国家重点工程的盘子，国家和省里没有资金支持，完全靠港口企业和民间资本来发展，发展速度较慢，需要在融资渠道上突破。李加康则表达了另一层期待：“港口的竞争归根结底是服务的竞争，服务的竞争最直接的是通关时间的竞争。”李加康认为，“与周边的港口比较，扬州港口硬件建设和费用在竞争中不处于劣势，但在服务中，还有一定的空间，但这涉及到多个口岸部门，已经超出了港口企业所能解决的范畴。”