马恒福 摄

　　今日扬州网消息：扬州是一个经济学意义上的“中部偏东”城市，在区域经济发展中，要树立全方位开放的发展观，准确地定性、定位、定功能、定结构，宏观寻找中部崛起的机遇，中观提升中等城市规模，微观注意发展中间产业、中档产品和中等技术。

　　区域经济发展必须“四定”

　　首先是定性。扬州和其他地区比，处在什么位置，是个什么性质，这主要看扬州在区域经济发展中市场分工的作用。在长三角和更大的范围内，扬州在分工体系里，要制订战略寻找一个不可替代的位置，如果区域经济结构同化，大家都发展同样的东西，区域经济就不可能形成。

　　其次是定位。在区域经济发展范围内，不能光看自己，还要看别人发展什么。我们现在制订发展战略，都是自己想干什么，没有考虑过别人想干什么。

　　定功能这个问题很关键，是对位置的具体落实。一般来说，一个地区的功能是由更大的地区决定的，不是自己定。给扬州定个功能，这不是扬州说了算的，是扬州在整个江苏，乃至长三角区域的自然资源、交通地位、产业结构，甚至于兄弟城市有没有决定的。从这个意义上来说，扬州的功能，是由你的区位优势、资源结构、人文结构，和你在更大的地区里的位置决定的，不是你想干什么就能干什么。

　　第四个就是定结构，根据功能设定结构。你说你是什么城市，什么功能，你上哪些产业，必须由城市的功能说了算。我有一个感觉，很多地方“贪大求快”，开发区一搞就是多少平方公里，几通一平，到处招商引资，来的不是根据你的功能，你的结构需要来的，但是为了过日子，为了要形象，来者不拒结果最后把这个区域结构都搞砸了。如果你功能选对了，你就不要怕，该是你的就是你的。

　　实现区域经济一体化要有“四中”意识

　　如何在“四定”的前提下，处理好区域经济一体化的问题？我提出了四个“中”字。

　　第一是中部区域的承东启西。现在中国是东部开放，中部崛起，西部开发，其实关节点是在中部崛起，因为中部的区位决定了它在区域经济发展中的承东启西。我说的中部地区，是经济学上的中部地区。扬州某种意义上，介于中部与东部之间，你的经济水平是“中部偏东”，所以也属于“中部崛起”范畴。

　　扬州这几年的发展气势已经有了，给点支持、政策就起来了，起来了以后就能带动东部和西部、苏南和苏北的共同繁荣。

　　第二是中等城市的扩容和提高。江苏的经济在全国是排在最前面的，江苏的优点在哪儿，中等城市比较多，而且中等城市都比较强。有些省份就是一个省会城市好，其他不行。只有注意加强副中心城市，特别是像扬州这样的城市的加速扩容和升级，一个区域的发展才会有生机。扬州应该加速扩容，我个人的看法，城区100万人口不够，要达到200万，456万人口200万在扬州市，200万在现在的县，剩下的在现在的镇，逐步消灭自然村。

　　第三是“中间产业”的发展，也就是大力发展介于制造业和农业之间的产业。扬州发展“中间产业”有这么好的条件，不能跟着其他地区同质化，要超常规发展。从现在开始，扬州应该重视第三产业，尤其是市本级，要让第三产业成为龙头，而把工业的发展重点放在各个县。

　　第四就是中档产品和中等技术的打造。一个中等城市要发展区域经济，不可能全部发展高档产品，运用的全是高科技，需要大力发展运用中档产品和中等技术。扬州在区域经济发展中要与自己的实际相结合。

　　总之，扬州要在区域经济发展中有所作为，关键是要树立全方位的开放意识。在当前，不仅要对外开放，还需要对内开放，要向周边开放。(根据讲话整理) (肖固 晔敏)